各位领导，同志们：

    我首先代表基础教育司向与会的各位馆长表示欢迎，向电教战线长期以来为基础教育的教育教学改革所做出的突出贡献表示由衷的钦佩，向各位馆长为我国基础教育领域的教育技术发展所付出的辛勤努力和所做的突出贡献表示衷心的感谢。

    一、形势与任务

    （一）国际背景——世界范围内的信息化浪潮

    就普及中小学信息技术教育这样大的命题而言，可以从其国际背景讲起。有三点值得我们重视：

    1．信息素养和信息能力已经成为新世纪的基本能力。

    我们面临一个开放的社会和信息急剧倍增的局面。作为基础教育，需要培养受教育者的基本能力。这些基本能力在世纪之交进行研究时，我们发现信息素养和信息能力作为一种基本能力，成为基础教育必须面对的重要任务。

     2．世界范围的教育信息化浪潮方兴未艾。

    以最发达的美国为例，作为信息技术教育起步最早的国家之一，20世纪90年代，对中小学信息技术教育已经给予了更多的重视。这里有一个变化，概括为从关注计算机教育向关注信息技术教育的转变。1997年克林顿总统在国会发表演说时提出12岁的孩子能联机上网等目标。1999年，美国95%的学校和63%的教室已经与互联网相连。信息技术与课程教学的整合是美国发展中小学信息技术教育的一大特点。2000年美国教育部提出“数字化学习”计划，让所有的孩子随时都能得到世界一流的教育，提出“让所有的学生和教师都能在教室、学校、社区及家庭中使用信息技术”，也就是说把信息技术放在普及的层面上来规划；“让所有的教师都能够有效地利用信息技术，帮助学生达到较高的学业标准”，也就是将信息技术与教学本身和教学目的结合在一起来提目标；“所有的学生都具备信息技术方面的知识与技能，通过数字化内容与网络的应用改革教与学”，也就是从学生和学习的角度提目标。这是经济发达国家的例子。

    发展中人口大国：印度、巴西、墨西哥、埃及、巴基斯坦、印度尼西亚、孟加拉、尼日利亚开始或正在给予信息技术教育普及以更多重视，并做了很多积极的工作。2001年8月在北京召开的九个发展中人口大国的教育部长会议的前半部分是高官会议，主题是：远程教育与NICT。大家共同关注和交流远程教育与新信息传播技术在全民教育中如何发挥作用。从会议介绍的情况看，各国纷纷将远程教育与新信息传播技术的重点从高等教育向基础教育转移，并在师资培训领域取得了非常突出的成绩。印度、巴西、墨西哥、埃及都积极利用互联网等新信息传播技术开展学校教育和网络教育。巴西、墨西哥利用发展中的Internet Ⅱ发展校园网。埃及介绍了通过在中小学建立电脑实验室、科学实验室、技术实验室等做法，促进信息技术教育的普及。巴基斯坦、印度尼西亚、孟加拉、尼日利亚在开设信息技术课、培训教师、在中小学推进计算机应用等方面做了许多工作。由此可见发展中人口大国尽管在发展信息技术教育过程中面临很多困难，但他们也已开始或正在对普及中小学信息技术教育给予高度重视并积极推进。

    3．教育作为国家振兴和发展的奠基工程，正在迅速加快信息化步伐。

    世界各国尤其是发达国家，当其检讨、研究国家发展的重大决策问题时，无不对基础教育有一个重要的关注和研究。一些国家在认识到国家发展、科技发展已经或将要面临一些问题时，会从多方面检讨原因，最终在基础教育领域找到了答案。正是基于此，教育，尤其是基础教育作为国家振兴和发展的奠基工程，各国政府都非常重视信息化步伐的不断加快。

    （二）普及信息技术教育是我国基础教育发展的重要机遇

    全国基础教育工作会议上规划了“十五”基础教育的发展目标。对我国覆盖人口35%的城市和经济发达地区提出了“双高普九”的较高目标；对占人口50%的已实现“两基”的农村地区提出了巩固、提高的目标；对占人口15%的尚未实现“两基”的边远贫困地区提出了攻坚的目标。我们觉得在中小学开展信息技术教育，将为发展高水平、高质量的基础教育插上翅膀；将为“两基”的巩固和提高注入新的活力，使优质的教育资源能够在中小学中流通起来，能够在广大农村发挥作用；同时从基础教育的跨越式发展角度讲，将为“两基”攻坚提供强大动力。所以在2000年全国中小学信息技术教育工作会议上提出：普及中小学信息技术教育，用信息化带动基础教育的现代化。这样一个目标包括两项任务：

     一是逐步开设信息技术教育必修课，努力推动课程整合。2001年秋季的不完全统计，高中信息技术教育开课率达92.15%；统计到的19153所大中城市（含城郊）初中的开课率达65.32%；统计到的独立建制的427886所小学的开课率达10.33%。由于《信息技术课程纲要》要求多一半的时间在计算机前上，所以设备情况已随着开课不断有所发展，统计到的计算机是294万台；校园网11071个，比99年底的3000个增加了许多。

    二是多种方式实施“校校通”。按照至立部长提出的构建天地合一的“天罗地网”的“校校通”模式，将优质的教育资源送出去。包括依托互联网的校园网；依托卫星宽带网；一些不具备条件的地区使用多媒体教学设备与教学资源相配套的形式。这样三种形式的多种组合以及局域网、城域网的应用等，构成“多种方式实施校校通”的基本内涵。

    （三）对“多种形式”、“多种规格”的认识

    所谓多种形式，是强调根据需要和可能，选用适用的形式；所谓多种规格，是强调建立好用、够用、适用的系统，用经济的成本来获取丰富而优质的教学资源和课程，最终期望能实现资源共享。“多种形式、多种规格”的总体要求是“不断提高”。

    “多种形式、多种规格”是积极的而非消极的。希望能积极推动中小学信息技术教育的普及，而不是用简单的办法去敷衍任务或工程。“多种形式、多种规格”是先进的而非落后的。所追求的、为之积极努力的是一个先进的目标，而不是一个落后的目标。“多种形式、多种规格”是动态的而非静止的。在长期普及信息技术教育工作的过程中，我们希望动态发展，也就是应用水平、应用能力及所产生的效果都是不断发展的，而不是作为一项简单的任务，一旦完成就一直停留在原水平上。

    再有几点需要强调的是：“多种形式、多种规格”是强调因地制宜而非降低标准。我们的国家这么大，各地发展的差距也很大，无法用一把尺子量遍全国，不能搞“一刀切”，但也绝不是降低标准。

    终端产品的研制和软件资源的开发一定要注意“多种形式、多种规格”的需要。从普及的角度和方式的角度提“多种形式、多种规格”，如果终端产品不是从这个要求出发，软件资源不关注这个要求，那么“多种形式、多种规格”最终就会流于形式，甚至落空。

    从实施“校校通”工程的目的讲，是为促进基础教育的全面发展、均衡发展，并非一味追求“阳春白雪”。投入是一个重要因素，但应用是关键。适当的投入和良好的应用同样能创造好的效果。应该说各地电教馆多年来已经产生了许多非常好的经验和做法，令人欣慰。

   （四）信息技术教育进入普及阶段的标志

    1． 认识层面：不是少数人，而是全社会形成这样一种普及信息技术教育的共识。

    2． 实施层面：不再停留在少数学校、地区所做的一些前卫性实验，而是从普及角度提出在全国所有中小学开展信息技术教育。

    3． 技术层面：有关于数字化、网络化、多媒体、交互式等含义；有教育变革的含义，包括教育思想、教育观念、教育内容、教育方法、教育体制、教育模式。

    二、问题与挑战

    从世界信息化发展的趋势和我国教育信息化的现状看，作为发展中的人口大国，发展教育信息化，尤其是普及中小学信息技术教育，所面临的挑战与困难应该说是多方面的：

    （一）资金短缺的困扰

    投入不足仍然是一个较普遍的问题，在短期内完全得到解决是不现实的。所以投入不足作为一种限制因素还会在一段时间内存在。而且信息技术教育设备的购置、运转的维护是需要经费长期支持的，否则就导致配不起、或配备以后用不起、不敢用，使用效率成问题。在实践当中还不仅仅如此，由于资金短缺，很容易产生甚至助长消极等待、观望的情绪。随着教育投入的不足，这种情绪还可能日益蔓延。这将会严重制约不少地区中小学信息教育的普及工作。

    （二）成本与效益的关系

    从配置角度看，IT企业出于技术更新、发展的需要，不断推出高配置、高性能的终端产品。但这些产品往往由于价格昂贵而难于适应大面积普及的需要。也许可以建成一些示范校、示范区、县，但要适应大面积的需要仍是非常困难。而且硬件上的盲目攀比，往往会造成信息技术装备上的曲高和寡，增加了学校应用的畏难情绪。在市场对于利润的追逐和学校对效益需求的磨合中，效益的需求往往不受重视。

    （三）硬件与软件的关系

    在信息技术教育发展的初期阶段，硬件设备的投入必然引起重视，而软件的投入和资源库的建设容易被忽视，造成教育软件资源的严重缺乏和应用效果不佳。这是比较现实的问题，而且在普及的初期、迅速发展的时期是难以避免的一种现象。软件的不足所产生的最直接的后果就是使信息技术应用的深度和广度受到了限制。所以我们看到一些学校、地区装备的硬件设备由于软件的不足，其应用停留在非常简单、原始的层面上。这往往会引起人们，尤其是社会上不太理解信息技术教育的人们，对其必要性提出质疑。

   （四）师资问题

    信息技术首先会对教师的教学产生全方位的影响，大多数教师对新技术环境下的教学在思想和技术上准备不足。不要说发展中国家，即便在发达国家也面临这样的问题。据美国的一项统计显示：70%—80%的教师声称看不到现代多媒体技术对其课堂教学能发挥多大的作用。所以教师在思想和技术上的准备不足是我们面临的一个严重问题。如不解决，普及工作难以取得好效果。此外，信息技术的应用对教师的敬业精神和精力投入提出了更高要求，也对教学研究和技术人员的工作效率提出了更高要求。

    （五）教育教学模式问题

    受传统教育思想的影响，无论是教育界还是社会各界，都不同程度地存在着对教育信息化认识不够、观念陈旧等问题。表现在学校里，虽然教师掌握了信息技术的应用技能，但仍使用旧的教育教学模式，仍在一些原有的教育思想、教育观念的支配下从事教学活动。特别值得一提的是新一轮的课程改革带来的教育思想、教育观念的变革对信息技术的应用也提出了更高的要求。

三、    对策与措施

   （一）必须坚持多渠道筹措经费的投入体制

    投入不足不仅现实存在，还会在今后一段时间内成为普及信息技术教育的重要限制因素。所以在坚持政府投入为主的前提下，社会各界积极参与、多渠道筹措经费的投入体制应引起重视。特别要解放思想、积极创造新的投入和运行机制。年前召开的全国基础教育年度工作会上，不少省份介绍了许多如何解决投入问题的做法，如“三个一点”、“六个一点”、企业的介入、融资、合理的收费政策等等。这些创新做法对解决投入问题是非常重要的。目前，单纯等待中央政府大笔投入全面解决问题恐怕不是一种积极的态度。再有，要将教育信息化纳入各地的信息化规划，去整合各方面的投入和各种相关的工程项目，统筹兼顾、形成合力，来促进投入的较大增长。

    （二）必须高度重视农村，特别是农村贫困地区

    农村的信息技术教育普及既是普及工作的重点，又是难点。发展信息技术教育的出发点绝不是扩大差距，也绝不只是锦上添花，而是要缩小和消除教育发展的不平衡，尤其我们还期望能带动经济欠发达地区教育事业的跨越式发展。所以要高度重视农村贫困地区，要结合农村特点采取有力措施予以推进信息技术教育。

    （三）必须高度重视信息技术的应用能力和信息素养的培养

    新一轮课程改革所涉及的广度和深度是前所未有的，推进的速度不仅是稳健的，而且是较快的。信息技术教育必须结合新一轮课程改革的需要。要加强信息环境下的学习模式的研究和应用，做好课程整合与教育教学资源库的建设，不断提高教育质量。具体说，课程改革不是简单的更换教材，它有新的教育思想、教育观念，有对课程的新认识和新的教学方法，有根据新要求开发和组织的教育教学资源。信息技术教育也同样需要引进上述新内容，发挥信息技术的自身优势，将培养学生的信息技术应用能力和信息素养作为重要任务。

    （四）要注意对课程的新认识和新的教育方法

    1. 教育技术要为基础教育课程改革服务。

    随着“改革现行基础教育课程体系，研制和构建面向新世纪基础教育课程教材体系”的任务的提出，国务院《关于基础教育改革与发展的决定》和去年召开的全国基础教育工作会议都突出强调了要“全面贯彻党的教育方针，扎实推进素质教育”的思想，并进一步明确了新一轮课程改革的指导思想，提出要加快构建适应时代发展要求的、新的基础教育课程体系。去年教育部还印发了《基础教育课程改革纲要》，提出基础教育课程改革的具体目标包括几个转变：改变课程过于注重知识传授的倾向；改变课程结构过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状；改变课程内容难、繁、偏、旧和过于注重书本知识的现状；改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状；改变课程评价过分强调甄别与选拔功能等。

    教育技术研究与开发应用应该特别注意研究这些课程改革问题。例如研究课程改革纲要、新的课程标准，发挥现代信息技术在基础教育中的潜能。在各项工作中要站得高些，立意要远一点，将先进的教育思想和观念融入其中，为课程改革和素质教育提供技术支持，使现代信息技术环境下的教与学的研究在全面实施素质教育的核心问题和关键环节上能够发挥较大作用。因此教育技术的发展应与基础教育课程改革的目标相一致。其中要遵循教育研究和技术研究的双重规律，要特别强调为基础教育的改革与发展服务。

    2. 正确认识和充分发挥现代信息技术的作用，要做扎扎实实的研究和富有成效的工作。

    研究如何发挥技术装备或信息化环境效益的机制与办法，要使现有的硬件条件充分利用、高速运转起来。明确信息技术教育是一种手段，提高教育质量才是目的。不要为使用技术而使用技术，也不要忘却目的而去追求高、精、尖的手段。作为手段，就要精、巧，与教育教学融为一体，而不能生硬。作为手段，就要达到好的教学目的，以教学效果的好坏作为标准。并且要广泛应用，而不仅仅局限在示范课上，特别是那些脱离教育教学实际、纯表演性的示范课。

    普及现代信息技术不是否定其他的教育技术手段，而是要集各种教育教学手段之所长。计算机虽有巨大的包容性，但我们不应期待它去取代所有的教育教学手段。要认真研究和体会我们的信息技术优势何在，如它的信息量大、模拟仿真、多维空间、交互连动等，找准切入点，认真研究各种手段的优势、长处，并将之保持和发扬。

    加强交流、博采众长，善于吸收先进的现代技术，充分利用优秀的教育教学资源，不必事事从头做，强调资源共享。不要一讲推广应用，就强调别人什么也不懂，轻易地给别人戴上地方封锁的帽子。也不要一讲软件开发，就强调现在什么资源都没有，都必须从零做起。对推进资源共享应该给予高度重视。

    （五）必须高度重视低成本、高效益的IT终端产品的研制和推广

    要根据各地不同需要，不断为普及中小学信息技术教育提供好用、够用、适用的技术支持。

   （六）必须高度重视信息技术教育在教师培训中的应用     

    师资培训是一个重要问题，通过培训要提高教师的教学能力与水平、更新教师观念、发挥教师的能动性与创造性。我们讲远程教育、讲优质教育资源的流动与共享，绝不是不承认每一个教师在课堂所表现出的能动性与创造性。在一个教室里，一个教师、几十个学生的环境中，教师本人的人格魅力及其教育教学所产生的感染力，对学生的影响可以说是深远的、巨大的、不可取代的。所以在充分利用媒体技术和信息资源的同时，在普及信息技术教育的同时，发挥教师的能动性与创造性仍是永恒的主题。

    最后我想点击关键词，希望这些问题能在今后一段时间成为普及信息技术教育工作中的热点。

    校校通——这项工程需要一定的评估程序，按照一定的标准和评估程序产生全国首批实现“校校通”的地区，如地市、省。通过实例起示范、带头作用，为其他地区实施“校校通”积累经验，同时提供一批样板供学习、研究、借鉴。

    农村计算机网络信息站——简单地说，在乡镇初中建计算机网络信息站，既为教师获取网上资源服务，也为乡镇所有学生接触计算机、普及信息技术教育服务，为当地农业发展服务，为乡村政府组织管理服务。在甘肃的黄羊川是这样一个例子：有一个联网的计算机教室，同时有一个网站。可以通过这样一种网络环境来获得优秀的教育教学资源；可以为农村中小学普及信息技术教育提供技术支持；可以为农民及农村的社会发展服务，如发布农产品信息、培训当地农民；可以为乡村政府组织的管理信息化服务。如此将教育同农业发展、农村行政管理等工作紧密结合起来，是一种资源整合的好思路。这是一个重大命题，如果做得好，有希望使中西部农村中小学普及信息技术教育上一个非常好的台阶。教育部有关方面正在积极论证和研究这个项目，争取列入国家信息化工程当中去。

      使用效率——通过一系列工作提高已有装备的使用效率。现在学校的一些设备可以开放，使之产生较好效果。开放有几方面：网络教室向学科教学开放，即采取激励措施，使更多教师使用网络教室上课。课余时间的开放，即研究一种办法，使有限的计算机教室及网络设备等向学生充分开放。当然，这在一些地区可能会涉及费用问题。放学以后的开放，即试验一种机制，使学校的计算机网络设备向社会的青少年开放。研究其中的管理和政策保障机制问题，与有关部门协调，通过政策和机制的创新，为提高学校计算机网络设备的使用效率创造条件。

    投入与投入机制——普及中小学信息技术教育，需要好的投入与投入机制，需要在投入与投入机制上创新。将普及中小学信息技术教育列入国家和地方的信息化规划，予以专项支持，推动投入的增长。尝试引入企业融资、垫资等多种投入模式。研究合理的收费与补偿政策。

    E-learning——网络环境下的学习。关注基础教育课程改革，抓好教育观念的更新。注重信息技术与学科教学的课程整合。注意发挥网络环境下的学习优势，特别要注重发挥远程教育对教师培训的作用。

    资源共享——探讨区域间资源交流与共享的机制。通过征集和评审活动鼓励优秀软件资源的制作。欢迎各有关方面向全国提供共享的资源。

    总之，教育信息化既是挑战，又是机遇。教育工作者责无旁贷，任重道远。在教育技术战线工作的电教系统的同志们，在过去的工作中积累了丰富的经验，是十分可贵的。希望大家关心、关注基础教育，支持基础教育的改革与发展，共同为此作出贡献。