加大实施力度 全面推进基础教育信息化建设
——教育部基础教育司副司长李天顺同志
在2003年全国电化教育馆馆长会议上的讲话
（2003．1．10 • 根据录音整理）

　

同志们：

首先衷心感谢电教馆的领导和同志们在普及中小学信息技术教育工作中做出的突出贡献！在各地电教部门同志的辛勤工作下，中小学信息技术教育的推进工作已经取得了令人鼓舞的成果。

一、当前基础教育信息化建设的发展情况

（一）学习十六大报告，领会全面推进信息化建设的重大意义
党的十六大报告对教育工作、基础教育工作包括基础教育信息化都有一系列非常精辟的论述。学习和领会这些论述对思考基础教育信息化工作，对新世纪全面推进基础教育信息化建设具有非常重要的指导意义。党的十六大报告指出，要贯彻“三个代表”重要思想，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面，要在本世纪的头20年集中力量建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，同时提出，要大力推进信息化，加快建设现代化。这使我们感到，在基础教育领域全面推进信息化工作的重大意义和肩负的重要责任。

党的十六大报告中关于教育有一系列非常精辟的论述。比如，教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性和全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。十六大报告指出，全面建设小康社会的目标之一是，人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展；十六大报告还指出，要全面贯彻党的教育方针，坚持教育创新，深化教育改革，全面推进素质教育，要造就数以亿计的高素质的劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才等。

2002年9月，江泽民同志在北京师范大学建校100周年庆祝大会上就教育创新问题发表了非常重要的讲话。他指出，教育创新与理论创新、制度创新和科技创新一样是非常重要的，而且教育创新还为各方面的创新工作提供支持和人才基础。进行教育创新必须充分利用现代技术手段，大力提高教育的现代化水平，要通过积极利用现代信息和传播技术，大力推动教育信息化，促进教育现代化。

江泽民同志还讲到，要加强中小学校的信息技术教育，推动信息技术课程和教材建设，采用音像录放等设施，尽快把优质教育资源传输到农村，提高农村中小学的教育教学质量。江泽民同志的讲话高屋建瓴，值得认真领会和研究。

（二）当前基础教育信息化建设的发展情况

1．信息化是推进教育现代化的必然选择

关于教育现代化我们企盼了很长时间，有过许多美好的设想，尤其是对教育思想、教育观念等方面提出了许多先进的理念。在基础教育领域推进信息化可以为教育现代化的实现，包括教育思想观念、教育方法手段、教育资源、学习环境、学习方式的现代化等提供很好的支撑。因此我们说，信息化是推进教育现代化的必然选择。

2．信息化是实现教育跨越式发展的重要手段

在占我国人口50％左右的农村地区，以及在占人口15％左右还没有普及九年义务教育的地区，均面临着教育如何跨越式发展的紧迫问题。基础教育信息化的整体推进可以促使优质教育资源高速流动，实现共享。这种流动与共享必然带动教师素质的提高和教学水平的提高，促使这些地区的基础教育实现跨越式发展，同时为实现全国不同地区基础教育的均衡发展创造了条件。

2002年7月，在向国务院科教领导小组的专题汇报中，陈至立同志提出实施现代远程教育工程，推进中西部农村中小学教育的跨越式发展。具体做法是在中西部农村建立一批卫星教学收视点、教学光盘播放点和计算机教室。去年年底，教育部为制定新一期教育振兴行动计划，组织专家讨论教育信息化问题，不少专家提出新的教育振兴行动计划应该重点向基础教育倾斜，向农村地区基础教育倾斜，支持边远贫困地区和不利人群的教育信息化问题的解决。2002年12月，教育部党组发表长篇文章，指出：要“以教育信息化为龙头，带动教育现代化”，要在每所中小学设立计算机教室，全部高等学校、高中阶段学校和部分初中、小学与计算机网络连接。

近两年来，全国中小学普及信息技术教育的工作进展顺利：大中城市和经济发达地区的信息化环境已经有了根本性改善；中西部地区通过加大投入和机制创新大大加快了信息化的推进步伐；现代远程教育工程进展顺利，积累了宝贵经验；教育教学资源不断丰富，国家基础教育资源库投入使用；课程整合稳步推进，应用水平和应用能力不断提高。

3．影响教育信息化发展的因素

从教育信息化领域的国际比较研究看，我们和发达国家在硬件上的差距还很大，在软件上的差距更大，在应用上的差距依然十分明显。国内地区间的发展也很不平衡。我们曾经做过一个对比，请看一组2000～2001年的统计数据：

2000年 计算机拥有量（人/台） 连入互联网比例（%）
小学 中学 小学 中学
法 国 30 30 50 90
意大利 29 19 57 48
日 本 13 9 43 62
英 国 12 8 88 99
加拿大 9 7 88 97
美 国 5 5 87 93

2001年底 计算机拥有量（人/台） 连入互联网比例（%）
小学 中学 小学 中学
北京 18 13 11 28
上海 25 13 6 21
甘肃 163 50 1.2 9
贵州 202 57 0.4 6
云南 382 81 0.2 2
全国 76 32 1 8
　

除了硬件之外，影响信息化发展的因素还很多。首先，观念上的误区依然是制约信息技术教育普及的重要因素。二是所谓“富贵教育”的误区。部分同志包括部分领导同志认为，信息技术教育、计算机教育都是属于“富贵教育”，是经济发展以后才可以实施的教育。从基础教育均衡发展的需要看，越是落后地区、贫困地区，越要用信息技术这些现代化手段把优质资源送下去，促进这些地区教育的跨越式发展。三是对信息技术认识简单。一些学校把信息技术等同于计算机，把计算机等同于打字。四是认为课程整合就是在课堂里摆一台计算机，用一点多媒体，放几张幻灯片，搞几个动画就完了，甚至把黑板变成白板，把本来写在黑板上的东西打在屏幕上就叫课程整合了。五是应试教育思想的桎梏，即穿新鞋走老路的问题。如果把信息技术引入课堂之后还是围绕“应试”去转的话，会对信息技术教育工作产生非常消极的影响。六是投入不足。存在投入总量少，信息技术投入在教育的投入结构中所占比例不高，投入机制不够灵活，政策支持力度不够的问题。七是应用水平低，设备利用率不高，教学中应用的范围不广，资源共享和校际交流不足，有特色应用不多等。总之，信息环境建设有待改进，信息技术应用亟待加强。对适合教育教学需要的个性化信息环境建设还需要深入研究探索。在有条件的地区和学校，网络与计算机多媒体设备应该进入教室，全方位地和各学科教学进行整合。

二、关于基础教育信息化的思考

（一）全面推进基础教育信息化

全面推进基础教育信息化不等于全国拿一把尺子去量，按同一个进度去做。因地制宜，分区规划和分类指导是必须考虑的问题。

1. 在城市和经济发达地区积极发展教育城域网、校园
网，有条件的学校实现网络和计算机等多媒体数字设备进教室，积极推进信息技术与学科教学的整合，促进网络环境下的学习创新，这是与推进教育现代化直接相关的具有战略意义的任务。

2. 乡镇初中和中心小学需要逐步建立计算机教室。在计算机教室中通过网络获得优秀教学资源；普及农村中小学信息技术教育的同时在当地及周边地区发挥辐射作用，为农民和农村社会发展服务，发挥综合效益。

3．农村小学要逐步建立卫星教学收视点。卫星教学收视点的优势不言而喻，它在接收卫星宽带传输的优质教学资源方面具有非常重要的作用。同时，还可以使用光盘播放系统进行辅助教学，复制优秀节目，辐射周边学校。

4．农村学校建立教学光盘播放点。硬件配置就是电视机、DVD（VCD）机。软件配置是成套教学光盘（如英语、语文以及其他主干课程和教学光盘能够发挥优势的课程）。建立教学光盘播放点成本较低。在贫困地区的小学可试行使用光盘上课，由当地教师辅导；或当地教师上课，以光盘辅助，达到提高教育教学质量的目的。

这里我想特别强调两个问题：

一是信息安全问题。卫星教学收视点是用来教学的，接收什么内容要重视。境外节目按照我国法律是不能接收的。信息安全问题如果不引起高度重视，将会对卫星教学收视点建设工作产生致命影响。因此，需要从两个方面通过切实有力的措施保障信息安全工作：一方面对不符合应用主旨的信息在硬件配置上就进行限制；另一方面在管理上要有严格的规定，责任要落实到领导和具体管理人员。

二是网上资源不断丰富和共享问题。卫星教学收视点不一定只接收单一频道教育节目，像收音机那样接收多个频道的教育节目是可以实现的。只有把上述两个问题解决好，农村小学建设卫星教学收视点的效益才能发挥出来，工作才能不断向前推进。

（二）抓好应用环节

一要抓好运用现代信息技术进行教育教学的创新方法研究，进行教学实验，总结经验，及时推广；二要采取多种手段，促进校际的信息交流，促进优质教育资源的流动，在不断提高教师教育教学水平上发挥作用；三要采取激励措施，逐步形成制度，促使更多的教师使用网络教室上课；四要研究一种办法，使有限的计算机教室、网络教室在课余时间向学生开放；五要试验一种机制，使学校的计算机网络设施在放学后向社会青少年开放；六要研究其中的管理和政策保障问题。通过与有关部门协调，积极推动政策创新和机制创新，为提高学校计算机网络设备的使用效率创造条件。

（三）投入与完善投入机制是重要保证

将普及中小学信息技术教育列入国家和地方的信息化建设整体规划，予以专项安排和支持，这是一个非常重要的环节。我司技术装备处将会同国家计委有关处室赴一些省份就此问题进行调研。在调研基础上形成国家中西部中小学现代远程教育工程实施的初步方案，同时尝试引入企业融资、垫资等多种投入模式和收费政策。这都是解决投入的重要措施。各地尤其是西部地区这几年在投入问题上做了很多尝试，收到很好的效果。

（四）关于网络环境下的学习

这个问题已经讲了很久，但是如何做好仍值得认真研究。除了试验区和实验校的研究之外，还要在更大范围内关注和研究网络环境下学习的问题，注意发挥网络环境的优势，注重发挥远程教育对教师培训的作用等。

这里需要强调两个问题。
一是教师教学方式的变革问题：
——从呈现方式上讲，应推进多媒体教学，使教学多媒体化。利用多媒体，特别是超媒体技术，建立教学内容的结构化、动态化、形象化的呈现方式。
——从课程内容上讲，要充分利用网上资源。资源全球化，利用网络，可以使全世界教育资源联成一个信息海洋，供广大教育用户共享。
——从课程的组织形式上讲，应组织学生利用网上资源开展自主学习、合作学习和研究性学习。
——从教学的出发点上讲，讲授知识和教会学生学习应当并重。
——充分利用虚拟教学环境。虚拟教学活动在很大程度上脱离物理时空的限制，可以为受教育者随时随地接受教育提供方便的条件。

二是实现学生学习方式的变革问题，既要把信息技术作为学习对象，同时更要把信息技术作为学习的工具。培养学生的信息素养，提高学生收集、分析、处理和应用信息的能力，利用网络实现辅助学习、自主学习、合作学习。

最后，我借用几个词与大家共勉，就是与时俱进，开拓创新，抓住机遇，促进发展。我们对电教系统的各位馆长、各位领导寄予很大期望！让我们共同努力，把我们共同的事业做好。
　

谢谢大家！