教育部基础教育司副司长李天顺同志
在2004年全国电化教育馆馆长会议上的讲话

（根据录音整理）
2004年2月28日
　

各位馆长，同志们：

今天很高兴来和大家共同探讨一些问题。参加我们这个会心情和感觉特别好。一是感觉我们这支队伍越来越好，在教育信息化尤其是基础教育信息化这样一大战役当中，我们扮演的角色越来越重要，地位越来越凸显；二是会开得一年比一年好，大家所关心的问题和共同探讨的问题，与基础教育改革与发展结合得越来越紧密。我每次来都感到非常高兴。会议期间，大家对许多问题都表达了自己的看法。刚才赵部长作了非常重要的讲话，对于基础教育信息化全局工作作了非常重要的报告和部署。现在，我就实施农村中小学现代远程教育工程问题，跟大家在一起作个探讨。

过去的一年，是我国基础教育信息化工作迅速发展、取得突破性进展的一年。最近我们有一个统计，到去年年底，我国中小学计算机的拥有量增加到663万台，校园网超过3.5万个。校园网建设与2000年相比增长了10倍以上，计算机拥有量实现了翻两番。对于我们这么大的国家，办这样大规模的教育，在这样大规模的教育里面推进教育信息化，在教育经费非常短缺的背景之下还有这样的进展，这是非常不容易的。一方面，它体现了党和政府对教育、农村教育、基础教育、教育信息化的关心、重视和持续支持；另一方面，说明我们战线的同志一直在不断地、积极地努力工作。回顾过去一年，我们非常感谢电教馆的各位馆长为普及中小学信息技术教育所做的卓有成效的工作，为这样一个前所未有的事业所做出的突出贡献。

今天主要就两个方面的问题跟大家作一探讨。一是我们正在实施的农村中小学现代远程教育工程；二是我们目前所关注的一些问题。

一、农村中小学现代远程教育工程

刚才赵部长已经讲了，新的“教育振兴行动计划”将由国务院正式发布。它从全国教育振兴、教育发展角度提出了两个战略重点：农村教育和高水平大学的建设；提出了六大工程，其中有两个与我们关系密切，一个是“新世纪素质教育工程”，一个是“教育信息化工程”。教育信息化必将带动教育现代化，对这一点我们有充分的信心去实现。

去年春天，教育部、国家发展和改革委员会、财政部决定实施现代远程教育试点示范项目，计划投资3.64亿，为西部12省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的农村中小学配置59490套教学光盘播放设备，覆盖农村小学29229所、农村初中2350所；建设5016个卫星教学收视点；为贵州、云南、甘肃、宁夏、新疆5省（区）建设200个农村中心学校计算机教室。大家很容易看出，工程突出了教学光盘播放点的建设，即：电视机、DVD播放机和成套教学光盘。当然，也包括了卫星教学收视点和计算机教室。当时就是有这样一个想法，即：想通过电视机、DVD播放机和成套教学光盘这样一个简单而实用的形式，以比较快的速度，迅速地把优质教育资源送到资源缺乏的农村中小学，尤其是农村小学教学点。

在去年全国农村教育工作会议上，为进一步加快农村中小学教育发展，全面提高农村中小学教育质量，努力缩小城乡教育水平差距，国务院决定实施农村中小学现代远程教育工程。工程计划用5年左右时间，也就是从去年算起到2007年，构建遍及全国农村的远程教育网络，使农村所有初中都具备计算机教室，所有小学都具备卫星教学收视点，所有教学点都具备教学光盘播放设备和成套教学光盘。当然，到了2007年，可能仍有学校或教学点因为通电条件、安置设备的教室及其它问题，不具备上述条件，但这肯定只是一小部分。我们要实现一个基本的覆盖，达到基本的需要和配置。

与此相对应的还有一件事，就是去年9月教育部正式启动了全国教师教育网络联盟。中央电教馆是重要的参加单位之一。其中的重要措施之一是依托我们遍及农村的教学网络来实现教师的培训。它的首次联合招生简章已于去年年底正式发布，网络联盟正式开始运行。全国教师教育网络联盟集中了我国教师教育和教育技术方面的生力军和优势力量。在广大农村，它将会依托农村的现代远程教育设施来开展教师的培训，为构建教师终身学习体系，提高教师队伍的整体素质发挥重要的作用。我们今后在布置安排工程项目的时候，要结合各地实际，考虑全国教师教育网络联盟成功的运作机制、运作方案，并与工程结合起来，为教师培训做出贡献。

去年11月2日，中国农业大学等8所重点农林高校联合启动了“高校农业科技与教育联盟网站”。它的基本立意是将信息传播网络延伸到全国的乡村教学点、广播点和农户家里。这个网络联盟是中国农业科技信息教育培训和成果转化、推广的信息平台。农科教网联也有一个整体发展的规划和部署，其中重要的举措之一就是要依托我们遍及全国农村的现代远程教育网络。所以，我们在安排工程和项目实施、研究如何把项目设备用好的时候，希望各位也能认真地关注一下农科教网联的运作机制、运作方式和整体发展规划，与农村中小学现代远程教育工程结合起来。

去年6月,全国农村党员干部现代远程教育试点工作正式启动，在山东、湖南、贵州和安徽等地开始试点。它主要依托农村中小学的现代远程教育网络,建立一个“让干部经常受教育,让农民长期得实惠”的长效机制。试点工作将于今年年底结束,明年计划向全国推广。它的设计进度与我们农村中小学现代远程教育工程的进度基本是一致的。

去年年底，三部委已经部署了农村中小学现代远程教育工程的试点工作，将在西部12个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，中部５个省和东部1个省展开。每个试点省（区）集中安排2—3个地（市），进行连片试点。这次试点有几个特点值得大家关注：

第一个特点是集中连片试点。为什么进行连片试点呢？我们考虑到几个因素。首先，这10个亿是“试点项目”；要对工程的模式、运作方式和应用效果进行试点，也要对各地工程实施的水平和能力进行检验。我们要集中现有力量对这些地方的试点进行指导、支持，让其真正做好。连片的优势是：集中起来比较好办，维护、支持和服务方便；形成规模后，成本会降低；有利于形成氛围，与当地教学、研究、管理紧密结合。

第二个特点是设备招标采购交由省一级完成。这里面的责任和压力都很大。招投标做得好不好，直接影响到工程质量。我们要举办专门的招投标培训班，坚决反对地方保护主义，坚决反对将劣质产品、劣质资源打到工程里面，影响工程质量和实施。为了杜绝各种各样的地方保护和不规范操作，我们正在进行专门研究，将采取有针对性的措施。

第三个特点是实行后付款机制，就是卖方信贷。企业先把设施建起来，经过验收合格之后，钱才能到位；如果不合格，问题多，钱能否拿到恐怕就有问题。虽然承担了任务，但质量如何，还有一个后付款机制在起制约作用。

从总体上讲，我们相信教育系统是有能力与有关单位配合把事情做好的。也相信我们这支队伍的素质，我们是能够打攻坚战的。

总之，这项工程的主要任务就是要建成遍及全国农村的现代远程教育网，使农村中小学初步形成信息化的环境，实现优质教育资源共享，促进农村教育的发展，办让人民满意的教育。

下面我具体介绍一下工程建设的三种模式：

1．在农村教学点建设教学光盘播放点。

硬件配置：电视机、DVD

软件配置：成套教学光盘（英语、语文、其他主干课程和教学光盘能够发挥优势的课程）

光盘上课、教师辅导；教师上课、光盘辅助

教学光盘播放点，会作为一种比较普遍的形式，不仅存在于教学点，而且存在于农村中学和我们所有的小学。这是最基本的一种模式，能够比较快地在大面积上把优质资源很好地利用起来。如果说计算机教室在我们教育教学中的应用还有比较长的路要走，卫星教学收视点还需要我们进行比较艰苦的工作，认真地探讨、努力去做的话，教学光盘播放点这样一种简单的模式应该迅速、高频率地用起来。把电视机、DVD、光盘锁在柜子里是绝对没有道理的。

2．在农村小学建立卫星教学收视点。

○支持教师培训和教师备课

○支持学生的课堂学习

○使计算机走进每一所小学

○使用教学光盘播放系统辅助教学

○支持农村党员干部教育和农民教育

在农村小学建立卫星教学收视点，用于支持教师培训和教师备课。过去在这方面，我们曾有非常好的经验，也有非常成功的例子，但是用于课堂学习的比例不多。这个问题需要进行认真的研究和探索，结合各地实际，总结一些好的经验，支持学生的课堂学习。要研究这一台计算机在学校里究竟能发挥什么作用，要充分用起来。出一点经验，还是很精彩的。教学光盘播放系统在卫星教学收视点里面也要配备。除了卫星接收设备，还要另外配一至两套电视机和DVD播放机。中组部组织开展了农村党员干部现代远程教育和农民教育，他们提出的技术配置是两种形式：基本型和扩展型。其中，基本型与我们的远程教育项目在农村小学所建设的卫星教学收视点是一致的；扩展型就是多了几台计算机。我们这40万所农村小学的卫星教学收视点要为农村党员干部现代远程教育和农民教育服务。

3．在农村初中建立计算机教室。

通过网络来获得优质教学资源，支持教师培训和备课，支持课堂教学和学生的自主学习，普及农村中小学信息技术教育，同时为农民和农村社会的发展服务。

今年总体进展安排（10个亿的试点）

——3月份审核各地的方案

——4月份开始招标采购

——5月份开始在试点地区连片建设

——8、9月份进入检查验收阶段

——10月份完成国家的验收评估

——年底启动下一阶段的建设

希望各位馆长把这项工作作为大事抓起来。电教馆队伍是能够打硬仗的，但是有些地方的力量还相对较弱，要迅速增强力量，提高工作效率。

二、几个重点关注的问题

1．跨越、创新、集成问题。

一是跨越。通过实施农村中小学现代远程教育，有效解决农村中小学优质教育资源匮乏、农村学校办学条件较差、教师培训不够、水平不高的问题，推进素质教育，提高农村教育的质量，借助现代技术推动农村教育的跨越式发展。各位回到地方以后，在安排工作的时候，要考虑跨越什么？如何跨越？跨越以后达到什么目的，有没有具体的目标？空谈跨越是不行的，要讲“求真务实”。

二是创新。包括教育教学方法的创新、教学组织的创新、学生学习的创新、教育服务功能的创新和远程教育自身在体制和机制上实现创新等。以科学的发展观为指导，创造农村中小学教育可持续发展的良性机制，这也是非常重要的。仅仅靠经验是不够的，仅仅用传统的教学模式也是不够的，要有新的思路。

三是集成。要集成各级教育行政部门、教育机构、社会团体、企业等各方面的力量，构建支持平台；要集成基础教育、职业技术教育、教师教育等各方面的资源，形成丰富的资源供给来源；要集成为教育教学服务和为农村经济社会发展服务的功能，将农村中小学现代远程教育接收站点，同时建成农村社区公共信息服务平台。刚才，我专门介绍了几个工程：农村中小学现代远程教育工程、农村党员干部现代远程教育工程、全国教师教育网络联盟、全国农科教网络联盟等等。之所以介绍这些，就是要让大家关注，把我们的接收点同时建成农村社区公共信息服务平台。推而广之，还有其它一些应用，比如：农村社区文化建设、计划生育、科技推广等。

2．以人为本，面对学生，提高效率。

我们需要切实转变观念，更加重视走进课堂，面对学生。目前，这个工作相对薄弱。我在这里特别强调，我们的思想观念上一定要有警示，要把应用作为一项重要工作高度重视起来；要解决应用中的困难和问题，真正把设备用起来；采取有效的激励措施，研究评估方法和评估指标，对应用效果进行评估，调动应用的积极性，推广好的应用方法和模式，真正出效果。今年在必要的时候要专门召开经验交流推广会，通过评估检查，促进应用水平的提高。

3．应用模式的创新问题。

应用模式的创新研究包括以下几个方面：

第一，三种模式如何应用于课堂教学？哪几种模式适应当地的教学？

第二，教师的在职学历教育和日常培训的创新。我们的网络平台建成之后与教师教育网联、电大的“一村一个大学生”、农科教网联如何有机结合起来？

第三，学校管理模式创新以及我们的教育信息化与“两基”的攻坚、巩固提高如何相结合？还有三教统筹、为农服务以及开展农村党员干部现代远程教育等一系列工作，都是我们农村中小学现代远程教育工程应用所涉及到的突出问题。这就需要我们通过创新去创造一些好的模式出来，这是我们面临的既紧迫而又非常重要的任务。

4．硬件设施的安装调试、维修维护、运转保障问题。

我们这支队伍是一直到基层的，要创造一种模式和机制，把一个县的农村中小学三种模式的安装、调试、维护、维修等做起来。要回答：我们解决问题的创新思路和方法是什么？我们运作的经济模式是什么？学校的负担是多少？可行不可行？还有软件资源的建设和应用上的二次开发、教育教学的培训指导、经验的总结与推广、政策研究和机制创新等，这些都是我们建立支持服务保障体系的时候需要认真回答的。

5．通过试点要回答的几个问题。

第一，什么是效率？如何评估效率？如何发挥远程教育工程的综合效益？效益怎样？

第二，三种模式的配置，技术可行性、适应性和发展问题。要考虑到不同经济社会发展地区、不同自然环境、不同类型、不同规模学校的不同需求。

第三，如何建立一个可持续发展的支持服务保障体系？要考虑运行、维护、更新、管理、教师培训、应用支持等问题。

第四，如何带动农村教育的跨越式发展？要把素质教育、农科教结合、三教统筹、为农服务综合考虑在一起。

我们要在不同程度上，结合我们的实力，阶段性地回答这些问题。在设计工程试点方案的时候，需要有针对性地部署我们的工作。我觉得要早作考虑，有些问题要专项组织试点，有些问题要专项组织研究。没有这些专项试点和专项研究，要通过试点回答问题恐怕就把握不好方向。

同志们，我们要齐心协力，共创辉煌，集中全力攻坚，高质量、高效益拿下“试点工作”这一关键战役。以服务求支持，以创新论英雄，以贡献谋发展，抓住机遇，乘势而上，为农村教育的信息化建设做出新贡献。

谢谢！